公約的內容及其意義 .......................................................................................................................
序言 ...................................................................................................................................................
第一部分
歧視（第一條） ...............................................................................................................................
政策措施（第二條） .......................................................................................................................
基本人權及各項基本自由的保證（第三條） ...............................................................................
特別措施（第四條） .......................................................................................................................
對男女角色的成見和偏見（第五條） ...........................................................................................
賣淫（第六條） ...............................................................................................................................
第二部分
政治和公共生活（第七條） ...........................................................................................................
代表權（第八條） ...........................................................................................................................
國籍（第九條） ...............................................................................................................................
第三部分
教育（第十條） ...............................................................................................................................
就業（第十一條） ...........................................................................................................................
保健（第十二條） ...........................................................................................................................
經濟和社會利益（第十三條） .......................................................................................................
農村婦女（第十四條） ...................................................................................................................
第四部分
法律（第十五條） ...........................................................................................................................
婚姻和家庭生活（第十六條） .......................................................................................................
第五部分
消除對婦女歧視委員會（第十七條） ...........................................................................................
國別報告（第十八條） ...................................................................................................................
議事規則（第十九條） ...................................................................................................................
委員會會議（第二十條） ...............................................................................................................
委員會報告（第二十一條） ...........................................................................................................
專門機構的作用（第二十二條） ...................................................................................................
第六部分
對其他條約的影響（第二十三條） ...............................................................................................
締約國承擔的義務（第二十四條） ...............................................................................................
公約的實施（第二十五至三十條） ...............................................................................................
iv
導言
1979 年 12 月 18 日，《消除對婦女一切形式歧視公約》由聯合國大會通過。1981 年 9 月 3 日在第二十個國家
批準這項公約之后，它作為一項國際公約開始生效。到 1989 年公約誕生十周年之后，已有將近100 個國家同意
受其條款的約束。
這項公約是聯合國婦女地位委員會三十多年努力的結晶。該委員會 1946 年設立，負責監測婦女的境況并推動她
們的權利。委員會的工作協助使所有方面男女不平等的現象公諸天下。為提高婦女地位而作的這些努力已促成了
一些宣言及公約的誕生。其中《消除對婦女一切形式歧視公約》是最重要及最全面的一項文件。在各項國際人權
條約之中，這一《公約》為使占人類半數的婦女成為人權問題核心的一部分起到了重要的作用。《公約》的精神
扎根于聯合國的各項目標：重申對各項基本人權、對人的尊嚴與價值及對男女權利平等的信念。本項文件解釋了
平等的涵義以及如何去實現這一平等。這樣，《公約》不僅確立了一項國際婦女權利憲章，而且還提出了締約各
國保障享受此種權利的行動議程。《公約》序言明確承認“歧視婦女的現象仍然普遍存在”，并強調指出此種歧
視“違反權利平等和尊重人的尊嚴的原則”。按第一條的規定，歧視即“基于性別而作的任何區別，排斥或限制
”，而這一切均發生在“政治、經濟、社會、文化、公民或其他方面”。《公約》積極肯定了平等的原則，它要
求締約各國采取“一切適當措施，包括制定法律，保證婦女得到充分的發展和進步，其目的是為確保她們在與男
子平等的基礎上，行使和享有人權和基本自由。”（第三條）其后的十四條確立了實現平等的步驟。《公約》所
循的途徑涉及到婦女境況的三個方面。對婦女的民權及法律地位作了詳細的討論。此外，不同于其他人權條約的
是，《公約》涉及到人的繁衍問題及文化因素對兩性關系的影響。
1
婦女的法律地位得到了最廣泛的注意。對政治參與各項基本權利的關注自《婦女政治權利公約》于 1952 年
通過以來一直未曾減少。因此，本文件第七條重申了上述公約的規定，即婦女有選舉權、擔任公職權及執行公務
權。這包括，婦女有平等的權利在國際上代表自己的國家（第八條）。1957 年通過的《已婚婦女國籍公約》的
內容編入了第九條。該條規定：不論婚姻狀況如何，婦女均可保有國籍。所以《公約》使人們注意到，婦女的
法律地位往往同婚姻相聯系。她們成了丈夫的依附品，而不是擁有本身權利的個人。第十、十一及十三條分別
申明，婦女在教育、就業及經濟和社會活動上有不受歧視的權利。這些要求圍繞農村婦女的境況受到了特別的
強調。正如第十四條所指出的，農村婦女的特殊斗爭及重大的經濟貢獻值得在政策規劃中給予更多的注意。第
十五條申明，婦女在民事和商業企業方面具有充分的平等，并要求對旨在限制婦女法律行為能力的所有文書“
應一律視為無效”。最后， 公約》第十六條又回到婚姻和家庭關系的問題上來。它申明，在選擇配偶、生育、
個人權利及對財產的支配上男女具有平等的權利和義務。
除民事權問題以外，《公約》還相當重視涉及婦女的一個極為重大的問題，即其生育的權利。序言部分定
出了下述基調：“婦女不應因生育而受到歧視。” 《公約》對遭受歧視與女性的生育作用之間的聯系一再表示
關注。例如，它在第五條要求“正確了解母性社會功能”，并要求父母雙方充分分擔教養子女的責任。因此，
有關保護母性及養育子女的條款被定為核心權利編入了《公約》的所有規定之中，就業、家庭法、保健或教育
概不例外。社會有義務提供社會服務，特別是育兒設施。使個人得以兼顧家庭責任與工作及參與公共事務。還
建議了一些保護母性的特別措施，對這些措施“不得視為歧視”（第四條）。《公約》并且重申婦女有生育的
選擇權。值得注意的是，這是提及計劃生育的唯一人權條約。締約各國必須在其教育過程中列入計劃生育知識
的內容（第十條(h)）并須制定家庭法規，以確保婦女有權“自由負責地決定子女人數和生育間隔并有機會獲得
使她們能夠行使這種權利的知識、教育和方法。”（第十六條(e)）。
2
《公約》第三個主導方向在于加強我們對人權概念的理解，因為它鄭重承認文化和傳統的影響限制了婦女
享受其基本權利。文化和傳統的力量以陳規型的觀念習俗及規范的形式出現，從而使婦女地位的提高在法律、
政治和經濟上受到限制。序言針對這一相互關系強調指出，“為了實現男女充分的平等，需要同時改變男子
和婦女在社會上和家庭中的傳統任務。”因此，締約各國必須努力改變個人行為的社會和文化模式，以消除
“基于性別而分尊卑觀念或基于男女定型任務的偏見、習俗和一切其他做法（第五條）。第十條(c)規定要修
訂教科書、教程及教學方法，以消除教育領域的一些定型觀念。最后，將公共領域定為男性世界而將家務事
歸為女性活動范疇的文化模式是《公約》各條款大力抨擊的對象，這些條款申明，男女雙方在家庭生活中責
任平等，而在教育和就業方面他們也具有平等的權利。總之，《公約》對造成并維護基于性別的歧視行為的
種種勢力提出了全面的挑戰。
《公約》的執行由消除對婦女歧視委員會負責監督。《公約》第十七至三十條對委員會的任務及條約的
管理作了規定。委員會由 23 名專家組成，他們作為“公約所適用領域方面德高望重和能力”的人士由各國
政府提名并由締約國選舉。
至少每隔四年，締約各國要向委員會提交一份國情報告，說明已采取何種措施來落實《公約》的條款。
在委員會每年會議期間，其成員同各國政府代表討論這些報告，并同他們探討國家具體可進一步采取行動
的一些方面。委員會還就有關消除歧視婦女的問題向締約各國提出總的建議。《公約》全文見以下各頁。
3
消除對婦女一切形式歧視公約本公約締約各國，注意到《聯合國憲章》重申對基本人權、人身尊嚴
和價值以及男女平等權利的信念；注意到《世界人權宣言》申明不容歧視的原則，并宣布人人生而自由，
在尊嚴和權利上一律平等，且人人都有資格享受該宣言所載的一切權利和自由，不得有任何區別，包括
男女的區別；注意到有關人權的各項國際公約的締約國有義務保證男女平等享有一切經濟、社會、文化、
公民和政治權利；考慮到在聯合國及各專門機構主持下所簽署旨在促進男女權利平等的各項國際公約；
還注意到聯合國和各專門機構所通過旨在促進男女權利平等的決議、宣言和建議；關心到盡管有這些各
種文件，歧視婦女的現象仍然普遍存在；考慮到對婦女的歧視違反權利平等和尊重人的尊嚴的原則，阻
礙婦女與男子平等參加本國的政治、社會、經濟和文化生活，妨礙社會和家庭的繁榮發展，并使婦女更
難充分發揮為國家和人類服務的潛力；關心到在貧窮情況下，婦女在獲得糧食、保健、教育、訓練、就
業和其他需要等方面，往往機會最少；深信基于平等和正義的新的國際經濟秩序的建立，將大有助于促
進男女平等；強調徹底消除種族隔離、一切形式的種族主義、種族歧視、新老殖民主義、外國侵略、外
國占領和外國統治、對別國內政的干預，對于男女充分享受其權利是必不可少的；
確認國際和平與安全的加強，國際緊張局勢的緩和，各國不論其社會和經濟制度如何彼此之間的相
互合作，在嚴格有效的國際管制下全面徹底裁軍、特別是核裁軍，國與國之間關系上正義、平等和互利原
則的確認，在外國和殖民統治下和外國占領下的人民取得自決與獨立權利的實現，以及對各國國家主權和
領土完整的尊重，都將會促進社會進步和發展，從而有助于實現男女的完全平等；確信一國的充分和完全
的發展，世界人民的福利以及和平的事業，需要婦女與男子平等充分參加所有各方面的工作；念及婦女對
家庭的福利和社會的發展所作出的巨大貢獻至今沒有充分受到公認，又念及母性的社會意義以及父母在家
庭中和在養育子女方面所負的任務的社會意義，并理解到婦女不應因生育而受到歧視，因為養育子女是男
女和整個社會的共同責任；認識到為了實現男女充分的平等需要同時改變男子和婦女在社會上和家庭中的
傳統任務；決心執行《消除對婦女歧視宣言》內載的各項原則，并為此目的，采取一切必要措施，消除一
切形式的這種歧視及其現象。茲協議如下：
第一部分
第一條
為本公約的目的，“對婦女的歧視”一詞指基于性別而作的任何區別、排斥或限制，其影響或其目的
均足以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎上認識、享有或行使在政治、經濟、社會、文化、公
民或任何其他方面的人權和基本自由。
第二條
締約各國譴責對婦女一切形式的歧視，協議立即用一切適當辦法，推行政策，消除對婦女的歧視。為此目
的，承擔：
(a)
男女平等的原則如尚未列入本國憲法或其他有關法律者，應將其列入，并以法律或其他適當方法，保證實現
這項原則；
(b)
采取適當立法和其他措施，包括適當時采取制裁，禁止對婦女的一切歧視；
(c)
為婦女與男子平等的權利確立法律保護，通過各國的主管法庭及其他公共機構，保證切實保護婦女不受任何歧視；
(d)
不采取任何歧視婦女的行為或作法，并保證公共當局和公共機構的行動都不違背這項義務；
(e)歧視；
(f)
應采取一切適當措施，消除任何個人、組織或企業對婦女的應采取一切適當措施，包括制定法律，以修改或廢除構成
對婦女歧視的現行法律、規章、習俗和慣例；